國四標準目前的處境十分尷尬。從環(huán)保部公布的實施計劃看，到7月1日就算實施了，國內(nèi)十幾個省市也先后宣布正式實施國四標準。但由于油品和尿素兩大實際問題沒有解決，國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)無法真正貫徹落實該標準。
當前，業(yè)界很多人都在打聽重型商用車國四排放標準實施的問題。按照環(huán)保部公布的計劃，已經(jīng)過兩次推遲的這項標準，在沒有通知宣布再次推遲的情況下，2013年7月1日就該自動生效正式實施了，就像過去國一升國二、國二升國三那樣。但實際上，國四標準真的是像過去那樣，按計劃全面實施了嗎？遺憾的是，沒有。這正是業(yè)界對此議論紛紛的原因。
國四標準目前的處境十分尷尬。從環(huán)保部公布的實施計劃看，到2013年7月1日就算實施了，國內(nèi)十幾個省市也先后宣布正式實施國四標準。但由于油品和尿素兩大實際問題沒有解決，國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)無法真正貫徹落實該標準。
北京是全國油品供應(yīng)最好的地方，用戶加注國四油沒有問題，但與之配合使用的尿素加注站并不普及，用戶即便能加到國四油，因為不知該到哪里去加注尿素，也不敢貿(mào)然買國四車。筆者日前曾到北京卡車一線市場調(diào)查國四標準落實情況，令人意外的是，那里沒有一家商戶能提供國四車現(xiàn)貨，現(xiàn)售產(chǎn)品均為國三上牌車。首都北京尚且如此，其他地方的執(zhí)行情況可想而知。這樣看來，環(huán)保部發(fā)布的這一國家標準，處于被束之高閣甚至被架空的境地。
是誰讓國四標準遭遇這樣的尷尬？是環(huán)保部嗎？因為油品供應(yīng)等配套工作準備不足，這項標準的實施時間環(huán)保部已經(jīng)推遲了兩次，在國務(wù)院剛剛頒布治理大氣污染“國十條”的關(guān)口上，第三次推遲無法想象。如果再次推遲，代表國家實施環(huán)保標準的政府部門，不僅難以完成國務(wù)院的環(huán)保任務(wù)，公信力也將受到嚴重損害，所以環(huán)保部必須按計劃實施。怪罪汽車生產(chǎn)企業(yè)嗎？企業(yè)表示，早已做好充分準備，隨時可提供滿足標準的產(chǎn)品。該讓供應(yīng)油品的“兩桶油”擔責嗎？他們也有一堆理由在等著你。如果要追責任，棒子究竟該打到誰身上？
筆者認為，與此相關(guān)的各方，應(yīng)該說都有責任，但都不應(yīng)承擔主要責任。因為，實施國四標準涉及面相對較大，不是哪一家做到位就能按時全面實施標準，而是要相關(guān)方都做到位才行。這就涉及到全國一盤棋的問題。相關(guān)各方都按時間進度達到實施標準的要求，7月1日實施新標準，就是順理成章、水到渠成的事。那么，誰來協(xié)調(diào)各方行動，實現(xiàn)全國一盤棋呢？從目前看，各方都不具備這樣的職能和能力。
在此，筆者想到治理貨車超載超限。這也是涉及面較大，且多年未徹底根治的問題。為治愈這一陳年痼疾，國家有一個涉及六部委，后來發(fā)展到八部委的部際協(xié)調(diào)機制，由交通運輸部牽頭，將相關(guān)各方集中在一起，分工負責，統(tǒng)一行動，各司其職。對于治理超載超限，多少起到了一定作用。關(guān)鍵是，有一個協(xié)調(diào)機制，可在推進計劃的過程中發(fā)揮統(tǒng)一步調(diào)的作用。
實施國四標準，也需要這樣一個可協(xié)調(diào)有關(guān)各方的機制，油品也好，尿素也好，需要解決的問題都可在這個機制內(nèi)討論，并按統(tǒng)一部署行動。業(yè)界早就對汽車行業(yè)多頭管理的問題有微詞，該承擔責任時不知找誰，有好處時大家爭著將職權(quán)范圍歸自己。這次國四標準升級的尷尬，就屬于典型的有問題無人擔責。這恰好說明，建立汽車行業(yè)部際協(xié)調(diào)機制是多么重要。希望這樣的部際協(xié)調(diào)機制早日問世，不僅為國四標準升級，更為做強中國汽車產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)中國汽車夢。
