簡政放權在加速推進，國務院近日進一步取消和下放了117項行政審批項目。從當前各種數(shù)據(jù)來看，實體經(jīng)濟體現(xiàn)出復蘇乏力，穩(wěn)增長成為了當前中國經(jīng)濟需要直面的問題。正如國務院總理李克強明確表示要實現(xiàn)今年發(fā)展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資空間已不大，還必須依靠市場機制。因此，這意味著通過簡政放權來穩(wěn)增長、向市場要活力的用意更為明顯。
多部委審批“瘦身”次第展開
專家表示，政府要減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預
日前，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。會議提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。至此，新一輪轉變政府職能的大幕拉開。
專家表示，從經(jīng)濟領域的角度來講，“該放的放，該管的管”其核心是要理順政府和市場的關系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用。具體來說，企業(yè)作為市場的主體，要減少政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預，幫助企業(yè)減稅、減費，減少不必要的審批。
審批權和名目繁多的資格認證被各方詬病。此前，三一重工董事長梁穩(wěn)根就表示，三一重工收購德國企業(yè)的過程中，德方的政府審批程序僅耗時一周，而三一重工的手續(xù)卡在中國相關部門一名處長的手中就長達3個月，而且更換一個螺絲，都要走一遍審批流程。
“政府審批權限確實太多，民企投資本身是企業(yè)行為，盈虧政府都不負責，按照公司章程批準、符合環(huán)保要求即可，一旦需要部委審批，就會觸及各種”玻璃門“和潛規(guī)則，增加企業(yè)成本。”一民營企業(yè)相關負責人對記者表示。
國家發(fā)改委：
從大包大攬到簡政放權
關于國家發(fā)改委的職能與權責問題，一直存在頗多爭議。以國家發(fā)改委對企業(yè)投資項目的審批為例，企業(yè)提交的可行性報告由其下屬咨詢公司出具報告，才能提交發(fā)改委，其中利益訴求不言而明。這就造成了企業(yè)和地方政府都圍繞著中央部委“跑部錢進”或者“跑項目、跑審批”。
針對國家發(fā)改委的職能改革力度在加大。根據(jù)近日公布的《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，國家發(fā)改委對企業(yè)投資的14項核準權被取消，12項核準權被下放。政府機構新一輪的簡政放權過程中，國家發(fā)改委成為被改革的重點部門之一。
記者近日從國家發(fā)改委相關人士處獲悉，4月底，發(fā)改委已將相關下放名錄遞交有關部門。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工安排，國家發(fā)改委將在6月份之前發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法，公布取消審批投資項目、下放地方審批的項目。
據(jù)該人士透露，近期下放的133個審批項目，主要是與企業(yè)投資審批事項緊密相關的行政審批事項，旨在減少中央職能部門對地方及市場主體的直接微觀干預。發(fā)改委首批下放項目主要集中在電力行業(yè)，其中將大幅下放水電、火電、風電、電網(wǎng)、油氣管道等能源項目審批權限。
業(yè)內(nèi)人士表示，國家發(fā)改委從大包大攬到簡政放權，讓人看到了成效所在。從這種簡政放權到糾正政府在行使職能過程中存在的“三位”，即越位、缺位和錯位的問題，將有助于創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府的主要職責，就是要提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義，而非過度干預經(jīng)濟運行。
