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零部件企業(yè)盼法規(guī)莫再“狼來了”

商用車之家訊: 2013年7月24日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定從2013年8月1日起,對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的,暫免征收增值稅和營業(yè)稅,并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。對此,有小型制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,“月銷售額不超過2萬元”的范圍對于制造業(yè)企業(yè)來說,基本沒有符合減稅條件的,希望政府未來能進(jìn)一步加大政策支持力度。

     2013年7月24日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定從2013年8月1日起,對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的,暫免征收增值稅和營業(yè)稅,并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。對此,有小型制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,“月銷售額不超過2萬元”的范圍對于制造業(yè)企業(yè)來說,基本沒有符合減稅條件的,希望政府未來能進(jìn)一步加大政策支持力度。

 

    事實(shí)上,從2011年以來,國家對中小型企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,同時(shí)也對民營企業(yè)發(fā)展給予了更多支持,對減輕這部分企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)其健康發(fā)展起到了積極作用。

 

    作為制造業(yè)的重要組成部分,汽車零部件企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè),也不乏小微企業(yè),民營企業(yè)更是占了不小的比例。它們是否能從這些政策中受益?又需要哪些支持?

 

    政策不沾邊    企業(yè)難受益

 

    “這個(gè)政策只能是小商小販之類的個(gè)體工商戶受益,汽車零部件企業(yè)根本就不沾邊,即便標(biāo)準(zhǔn)提高至20萬元,一般的企業(yè)也不能受益。生產(chǎn)企業(yè)月銷售額不足兩萬元的話,能雇幾個(gè)人?這樣的企業(yè)還能存在?”成都威特電噴有限公司技術(shù)總監(jiān)朱元憲說:“我們企業(yè)每月銷售額上千萬元,至少也有五六百萬元。”他進(jìn)而表示,對于汽車零部件企業(yè)來說,小微企業(yè)的月銷售額至少要在30萬~50萬元。

 

    中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會濾清器分會副秘書長儲躍也認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)至少要提到三四十萬元才會有企業(yè)得到益處。“現(xiàn)在一般白領(lǐng)的月工資都能過兩萬元,生產(chǎn)企業(yè)月銷售兩萬元不現(xiàn)實(shí)。我們分會的會員單位企業(yè)每月至少都是十幾萬、幾十萬元的銷售額。”他說。

 

    “但是環(huán)保產(chǎn)品說不定有機(jī)會能享受國家的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。”四川中自尾氣凈化有限公司總經(jīng)理陳啟章表示:“為了扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè),環(huán)保部或是發(fā)改委有一個(gè)針對環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)惠稅收政策,目前應(yīng)該是在征求意見階段,還沒有正式發(fā)布。”

 

    渴求良好市場環(huán)境    盼嚴(yán)厲打擊假冒偽劣

 

    “國家對零部件企業(yè)的支持政策確實(shí)是有的,比如內(nèi)燃機(jī)的‘十二五’規(guī)劃就提到了濾清系統(tǒng),2013年年初國務(wù)院關(guān)于內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的意見也提到這一行業(yè)。理論上這些政策肯定有好處,但政策如何真正落實(shí)到企業(yè)是個(gè)問題。”儲躍說:“濾清器行業(yè)以中小型企業(yè)居多,企業(yè)首先要生存,然后才能談發(fā)展,現(xiàn)在很多企業(yè)生存都成問題,哪還有余力和實(shí)力投入資金到先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)上,而國家政策支持的項(xiàng)目都需要很強(qiáng)的實(shí)力才能達(dá)到。因此,很多企業(yè)即便注意到國家支持也沒辦法采取行動,就不能真正享受到優(yōu)惠政策。”

 

    “國家對汽車零部件行業(yè)的支持政策還是有的,我們這兩年從國家、省里和市里都得到了一定支持。”朱元憲說:“但現(xiàn)在最關(guān)鍵的是企業(yè)面對的市場環(huán)境太惡劣,這是擺在企業(yè)面前最大的挑戰(zhàn)。”

 

    首先是在汽車行業(yè),整車廠對于上游零部件企業(yè)制定的所謂行規(guī)過于苛刻,不利于零部件企業(yè)發(fā)展,且針對國內(nèi)外企業(yè)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。“行規(guī)和行業(yè)潛規(guī)則是人的觀念問題,很難改變,我自己對此都很迷失。”朱元憲說。

 

    儲躍斷定,如果濾清器企業(yè)在“十二五”期間不能得到很好的發(fā)展,那么肯定會被邊緣化。企業(yè)生存困難的首要原因就是市場的不很規(guī)范。他說:“市場需要規(guī)范,國內(nèi)自主的濾清器企業(yè)很想做好滿足國Ⅳ排放的產(chǎn)品,但主機(jī)廠不愿意給國內(nèi)企業(yè)機(jī)會,生產(chǎn)出來不能得到試驗(yàn)和驗(yàn)證也沒用。”因此,濾清器分會現(xiàn)在提出來汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)聯(lián)系和相互支持,希望能由濾清器行業(yè)牽頭,研發(fā)出滿足國Ⅳ排放的濾紙,為汽車工業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 

    在朱元憲看來,國家的扶持才是最主要的。“首先要從政策上有所傾斜,尤其要鼓勵(lì)和支持核心基礎(chǔ)零部件企業(yè)發(fā)展。”他說。其次,他認(rèn)為,國家現(xiàn)在將大量的支持資金投入到新能源汽車尤其是電動車領(lǐng)域,雖然對傳統(tǒng)汽車零部件行業(yè)也有支持,但力度與新能源汽車相比幾乎微不足道。“扶持新能源產(chǎn)業(yè)的大方向是沒錯(cuò),但那是中長期的解決辦法,要解決現(xiàn)階段5~10年內(nèi)的問題還要依賴于傳統(tǒng)汽車技術(shù)。”朱元憲稱。

 

    朱元憲認(rèn)為,政府要為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境,就必須在環(huán)保法規(guī)和節(jié)能法規(guī)的支持角度、汽車安全法規(guī)的實(shí)施程度等一系列政策上不斷強(qiáng)化。“比如加大懲罰力度,對套牌等弄虛作假行為嚴(yán)格懲罰,那么肯定會對終端用戶產(chǎn)生較大的壓力,市場會隨之改善。”他說:“一方面,對先進(jìn)的東西多加支持;另一方面,弄虛作假要受到懲罰,一獎一懲,歪門邪道受到抑制,正能量就會顯現(xiàn)。”

 

    “不管是給小微企業(yè)減稅,還是給環(huán)保產(chǎn)品減稅,都只是一方面。”陳啟章認(rèn)為,市場真正使用產(chǎn)品才是對企業(yè)和行業(yè)最大的支持。“現(xiàn)在汽車零部件行業(yè)造假的嚴(yán)重程度跟食品、藥品等其他行業(yè)一樣甚至更甚。”他表示,政府監(jiān)管嚴(yán)重不足導(dǎo)致行業(yè)造假大量存在,對企業(yè)發(fā)展很不利。

 

    “尤其是環(huán)保行業(yè),因?yàn)楫a(chǎn)品不涉及個(gè)人利益,主要是社會效益和環(huán)保效益,造假更是普遍現(xiàn)象。聽說北京環(huán)保局在北京亦莊的檢測中心抽檢了很多車,尾氣排放都不合格,‘北上廣’這樣要求高的地區(qū)都如此,可以想像其他地區(qū)做得更差。”有業(yè)內(nèi)人士介紹說:“很多搞電噴等節(jié)能環(huán)保的行業(yè)企業(yè)都被弄虛作假搞得很惱火,一肚子苦水。”

 

    法規(guī)不能有令必行    技術(shù)進(jìn)步動力缺乏

 

    惡劣的市場環(huán)境使得我國零部件企業(yè)與國際巨頭的差距越來越大。“我認(rèn)為現(xiàn)在零部件的格局已經(jīng)基本形成,國內(nèi)目前根本沒有能與博世、電裝、德爾福等國際巨頭相抗衡的企業(yè),差距很大而且在越來越大。”朱元憲很痛心。儲躍則表示,國內(nèi)濾清器高端市場基本上都是國外獨(dú)資和合資企業(yè)的天下,自主濾清器龍頭企業(yè)的市場僅僅在中低端尤其中端市場,占據(jù)高端市場的份額幾乎可以忽略不計(jì),“行業(yè)目前連滿足國Ⅲ排放的濾清器都沒有準(zhǔn)備好,國Ⅳ就進(jìn)來了,在目前現(xiàn)狀下怎么搞得好?”

 

    “現(xiàn)在整個(gè)下游企業(yè)對國家法規(guī)已經(jīng)不信任了,動不動就‘狼來了’,大家現(xiàn)在都不當(dāng)回事,因此對技術(shù)進(jìn)步就缺乏動力。”朱元憲說:“如果企業(yè)都缺乏技術(shù)進(jìn)步的動力,那還如何提產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級?我們跟世界水平的技術(shù)差距就會越來越大,造成的后果就是汽車行業(yè)、特別是零部件行業(yè)再過幾年全都被邊緣化。”

 

    拋開稅負(fù)是否合理不談,陳啟章認(rèn)為,政府給企業(yè)再多支持,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)的支持來得力度大。“后處理是新興產(chǎn)業(yè),是為環(huán)保作貢獻(xiàn),企業(yè)嚴(yán)格按照國家要求做了準(zhǔn)備,結(jié)果政策一推再推,我們就感到比較傷心。”他說。

 

    因此,要想真正支持零部件企業(yè)發(fā)展壯大,首要的是政府要做到政策法規(guī)有令必行和嚴(yán)格監(jiān)管。“實(shí)際上,對我們中自尾氣來說,我不希望減稅,只希望交完該交的稅后,國家標(biāo)準(zhǔn)能在公布后認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí),其他政策對我們來說都無關(guān)緊要。”陳啟章說:“現(xiàn)階段我覺得沒有比嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)更迫切的需求了,零部件企業(yè)真正需要的就是執(zhí)行,這個(gè)不能落實(shí),其他都沒有意義。”

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