支持力度持續(xù)加大
日前,財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》).明確現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策執(zhí)行到2015年12月31日,并調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).
《通知》稱,按照此前規(guī)定,純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%.將上述車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%,2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%,從2014年1月1日起開始執(zhí)行.
市場(chǎng)人士分析認(rèn)為,中央部委層面對(duì)新能源汽車補(bǔ)助政策放慢退出步伐以及繼續(xù)政策支持的明確表態(tài),將在未來一段時(shí)間內(nèi)為新能源汽車行業(yè)的發(fā)展提供利好的政策環(huán)境,2014年新能源汽車銷量甚至有望成倍增長(zhǎng).
據(jù)了解,為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)大氣污染治理,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2013年,財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委啟動(dòng)了新能源汽車推廣應(yīng)用工作.但是自2009年,財(cái)政部等四部委在25個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)和私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的政策實(shí)施以來,新能源汽車市場(chǎng)份額雖有所提升,但拉動(dòng)消費(fèi)效果并不明顯.
財(cái)政部于2013年9月17日還發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,該通知里明確提出純電動(dòng)車最高可補(bǔ)6萬元,插電式混合動(dòng)力車補(bǔ)3.5萬元.2014年初,國務(wù)院副總理馬凱在合肥調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)國家對(duì)新能源汽車發(fā)展的四個(gè)不變?cè)瓌t:"國家發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略不變,以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略取向不變,確定的節(jié)能與新能源汽車的規(guī)劃目標(biāo)不變,政府政策扶植的政策取向不變."
兩大瓶頸待突破
政策的支持力度持續(xù)加大,但是從我國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看,并不樂觀.數(shù)據(jù)顯示,2013年新能源汽車產(chǎn)銷為17533輛和17642輛,相比于2012年產(chǎn)銷12552輛和12791輛,分別增長(zhǎng)39.68%和37.93%,高于傳統(tǒng)汽車增長(zhǎng)速度,但不足我國傳統(tǒng)汽車2198萬輛總銷量的千分之一.
截至2013年,我國新能源汽車?yán)塾?jì)持有量為4.55萬輛,其中80%為公交車,社會(huì)新能源汽車總量較2015年50萬輛目標(biāo),存在巨大差距,也預(yù)示今明兩年可能存在超常規(guī)發(fā)展.咨詢機(jī)構(gòu)IHS Automotive發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)計(jì),2014年全球電動(dòng)車和插電混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)量有望增長(zhǎng)67%至40.3萬輛.中國2013年新能源汽車市場(chǎng)增幅不到40%.
從目前的銷量來看,要想在2015年達(dá)到50萬輛的存量,并非易事.
其它國家的新能源汽車發(fā)展速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國.比如,美國2013年插電式汽車銷量達(dá)96050輛,相較于2012年的53172輛,幾乎翻倍,創(chuàng)下歷史新高,其新能源汽車保有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于我國.
雖然政策層面加強(qiáng)了對(duì)新能源汽車發(fā)展的力度,但是從技術(shù)和操作方面,真正地解決新能源汽車推廣問題,還必須突破兩個(gè)瓶頸:快速充電技術(shù)和建立方便快捷的充電網(wǎng)絡(luò).
如何發(fā)展快速充電技術(shù),這取決于充電電池的技術(shù)水平.據(jù)了解,國內(nèi)新能源汽車動(dòng)力電池廠商眾多,但至今沒有形成拳頭產(chǎn)品,大多是提供電池材料的生產(chǎn)企業(yè).而且中國的新能源汽車零部件廠商也同樣沒有技術(shù),只能提供初級(jí)產(chǎn)品.鋰離子電池材料主要是正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜四大材料.而在這方面,中國的企業(yè)則能提供大量產(chǎn)品.
新能源汽車便捷快速充電網(wǎng)絡(luò)基建是決定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展快慢的關(guān)鍵環(huán)節(jié).截至2013年,國家電網(wǎng)公司已累計(jì)建成400座充換電站、1.9萬個(gè)充電樁.A股市場(chǎng)目前主要有四五只充電樁概念股,均沒有形成主營業(yè)務(wù)或者盈利.在業(yè)內(nèi)人士看來,只要政府有足夠的決心,建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò),并不是很難解決的問題.
進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期
實(shí)際上,一些省份在推廣新能源汽車方面已經(jīng)邁出了很大的步伐.根據(jù)安徽經(jīng)信委公布的數(shù)據(jù),截至2013年底,擁有江淮汽車、奇瑞汽車、安凱客車等多個(gè)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的安徽省,在全國范圍內(nèi)累計(jì)推廣新能源汽車9086輛,其中省內(nèi)推廣7400余輛,并建成10座公交車充換電站,50多個(gè)電動(dòng)轎車電樁群,2000多個(gè)電動(dòng)轎車充電樁;城市級(jí)監(jiān)控中心2座,信息采集監(jiān)控站3個(gè),維保站10座.
安徽省正在積極研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃,要求各地將車用充電設(shè)施納入綜合交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,保障建設(shè)用地.同時(shí),積極探索由政府牽頭,電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等社會(huì)資本共同參與新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的模式,積極籌建廢舊電池回收處置和循環(huán)利用系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化.
進(jìn)入2014年,財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部門又發(fā)《通知》,不僅調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),還明確了現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策在到期之后,會(huì)保持政策連續(xù)性,加大支持力度繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策.同時(shí)明示了補(bǔ)貼資金按季預(yù)撥、年度清算的具體時(shí)間,每年4月底、7月底和10月底作為車企上報(bào)和財(cái)政部門預(yù)撥資金的季度時(shí)間點(diǎn),每年1月底則是年度的清算時(shí)間.在一些業(yè)內(nèi)人士看來,這種三個(gè)月一結(jié)算的補(bǔ)貼,有利于緩解企業(yè)的資金難題,能夠增加車企研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車的積極性.
有分析認(rèn)為,回顧最近幾年我國新能源汽車發(fā)展路徑,從2009年到2010年的火熱,到2011年到2012年的沉寂,再到2013年底,在新一輪政策的刺激下,新能源汽車發(fā)展再度加速.2014年,全球電動(dòng)汽車行業(yè)將保持86%的增長(zhǎng)率,新車銷量將超過346000輛.北美、歐洲和亞太地區(qū)將繼續(xù)成為電動(dòng)汽車的主要市場(chǎng).有分析人士稱,我國的新能源汽車在2014年將進(jìn)入第一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵期,其推廣的成功與失敗,直接關(guān)系著2015年國家新能源汽車推廣短期目標(biāo)的成功與否,進(jìn)而影響新能源汽車的中長(zhǎng)期發(fā)展.
申銀萬國發(fā)布報(bào)告指出,當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車已經(jīng)開始具備推廣的臨界條件,以目前廠商的產(chǎn)品儲(chǔ)備來看,新能源汽車的未來上市將呈現(xiàn)加速趨勢(shì),2014 年新能源汽車板塊更值得期待.
在這種政策紅利大力支持的背景下,中國新能源汽車所謂的電池技術(shù)難題、充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等瓶頸也許會(huì)很快得以解決,中國的新能源汽車擺脫政熱經(jīng)冷的尷尬為時(shí)不遠(yuǎn).
